為何需要確權(quán)？

廈門(mén)烈士紀(jì)念設(shè)施多建于二十世紀(jì)五六十年代，普遍面臨土地類別復(fù)雜、權(quán)屬邊界不清和不動(dòng)產(chǎn)登記要件嚴(yán)重缺失等歷史遺留問(wèn)題。

如何完成登記？

跨部門(mén)協(xié)同，采取“一園一策”“一事一議”等措施，逐一攻克登記要件不全、權(quán)屬界定復(fù)雜等難題。

位于翔安區(qū)的后山頂烈士陵園。（翔安區(qū)退役軍人事務(wù)局 供圖）

后山巖烈士公墓（碑亭）。（翔安區(qū)退役軍人事務(wù)局 供圖）

廈門(mén)網(wǎng)訊（廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 張珺 通訊員 吳航宇 邱爾明）最好的緬懷是銘記，最好的紀(jì)念是傳承。

今年6月26日，隨著翔安區(qū)后山頂烈士陵園、后山巖烈士公墓、紅山仔烈士陵園順利完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，廈門(mén)全市9處烈士陵園全部實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記，正式邁入“有證”時(shí)代。

這不僅為烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治根基，更彰顯了廈門(mén)作為“全國(guó)雙擁模范城十連冠”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以確權(quán)登記為契機(jī)，我市還計(jì)劃在烈士紀(jì)念設(shè)施管理上更進(jìn)一步，通過(guò)建設(shè)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市烈士紀(jì)念設(shè)施的數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，讓英烈精神在新時(shí)代煥發(fā)持久生命力。

用法律守護(hù)烈士尊嚴(yán)

讓承載英烈精神的土地 擁有“法律身份證”

“這不僅是一紙證書(shū)，更是告慰英烈最深情的方式。”7月初，記者來(lái)到翔安區(qū)大嶝街道下蟳窟南里79號(hào)的后山頂烈士陵園，草木蔥蘢中，烈士紀(jì)念碑巍然矗立。還未走進(jìn)陵園，便能感受到一股莊嚴(yán)肅穆的氣氛。陵園內(nèi)，綠植修葺整齊，潔凈的地面上幾乎看不到一片落葉。這里的一草一木，一磚一瓦，都透露著對(duì)英烈的無(wú)限崇敬。

這里，長(zhǎng)眠著解放大嶝島和炮擊金門(mén)戰(zhàn)斗中英勇?tīng)奚?5名烈士。不遠(yuǎn)處的新店街道后山巖烈士公墓、內(nèi)厝鎮(zhèn)紅山仔烈士陵園也于同日取得證書(shū)，分別紀(jì)念著72名和86名在解放戰(zhàn)爭(zhēng)、炮擊金門(mén)戰(zhàn)斗和共和國(guó)建設(shè)事業(yè)中英勇?tīng)奚牧沂俊＿@三座陵園均建于二十世紀(jì)七十年代，占地共近3000平方米，是翔安區(qū)重要的紅色教育基地。

翔安區(qū)退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)毛永革詳細(xì)介紹了翔安區(qū)三處烈士陵園確權(quán)登記工作的不易。他表示，這三處陵園修建至今已有50多年，存在資料不足、用地性質(zhì)需變更等問(wèn)題，要確權(quán)登記也沒(méi)有可參考的辦理路徑。

“烈士用生命換來(lái)了今天的和平安寧，我們則要用法律守護(hù)他們的尊嚴(yán)。”毛永革說(shuō)：“在市區(qū)兩級(jí)的共同努力下，相關(guān)部門(mén)倒排時(shí)間進(jìn)度，多次奔赴現(xiàn)場(chǎng)勘查取證、召開(kāi)調(diào)度會(huì)，創(chuàng)新辦理路徑，圓滿完成了登記工作。”

從今年3月13日召開(kāi)專題會(huì)到6月26日正式領(lǐng)證，三處烈士陵園的確權(quán)登記歷經(jīng)備案、立項(xiàng)、勘界、劃線、審批、公告等多個(gè)環(huán)節(jié)，其難度可見(jiàn)一斑。也正是這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢屵@片承載著英烈精神的土地，終于擁有了專屬的“法律身份證”。

確權(quán)之路有法也有情

離不開(kāi)跨部門(mén)協(xié)作 和百姓深情支持

此次我市烈士陵園全面完成確權(quán)登記工作，并非一蹴而就，其背后凝聚著多部門(mén)的通力協(xié)作與廣大百姓的深情支持。

特別值得一提的是，在處理一些歷史遺留問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)飽含著對(duì)烈士的深情，把每個(gè)環(huán)節(jié)做實(shí)做細(xì)。位于湖里區(qū)的薛嶺公墓，有一小部分土地屬于烈士陵園范圍，如何在公墓中再劃出一塊烈士陵園的范疇，順利完成確權(quán)登記？此舉考驗(yàn)著各方的智慧。

市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合民政、資規(guī)、測(cè)繪和屬地街道等部門(mén)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的方式多次協(xié)調(diào)，確保了這部分專屬于烈士的“園中園”順利確權(quán)登記。市自然資源和規(guī)劃局更是開(kāi)通“綠色通道”，摸索“從零”開(kāi)始的辦理路徑，確保“紅土”有證。

位于思明區(qū)的一處烈士陵園，由于陵園紅線范圍內(nèi)涉及十幾平方米的集體用地，要辦證就必須征得群眾的同意，當(dāng)?shù)厝罕娂娂姳硎荆骸皼](méi)有烈士就沒(méi)有今天的廈門(mén)，這些土地本就屬于烈士！”這份樸素而深沉的情感，使確權(quán)登記工作得以順利完成，也讓這片紅色土地的歸屬更加名正言順。

廈門(mén)市烈保中心主任張揚(yáng)告訴記者，廈門(mén)烈士紀(jì)念設(shè)施多建于二十世紀(jì)五六十年代，普遍面臨土地類別復(fù)雜、權(quán)屬邊界不清和不動(dòng)產(chǎn)登記要件嚴(yán)重缺失等歷史遺留問(wèn)題。針對(duì)這些難題，我市將烈士陵園不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記列為年度重點(diǎn)工作，市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。市退役軍人事務(wù)局多次牽頭召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，并與市自然資源和規(guī)劃局組建聯(lián)合專班，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、跨部門(mén)協(xié)同、創(chuàng)新辦理路徑等方式，采取“一園一策”“一事一議”等措施，逐一攻克登記要件不全、權(quán)屬界定復(fù)雜等難題。

從有證可查到數(shù)據(jù)可視

廈門(mén)將打造烈士紀(jì)念設(shè)施 信息化管理平臺(tái)

2018年5月1日，《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》頒布實(shí)施，法律明確規(guī)定國(guó)家依法保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，任何組織和個(gè)人不得損毀、污辱。今年4月1日，《福建省烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》正式施行，要求對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，確認(rèn)烈士紀(jì)念設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，并保持設(shè)施及周邊莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。

“完成全市烈士陵園的確權(quán)登記工作，正是落實(shí)國(guó)家和福建省法律法規(guī)的具體舉措。”張揚(yáng)表示，確權(quán)只是起點(diǎn)，真正的目標(biāo)是讓烈士紀(jì)念設(shè)施“管得住、用得好”。

據(jù)悉，早在2024年1月，我市就創(chuàng)新上線烈士紀(jì)念電子地圖，推出720°全景VR和線上獻(xiàn)花、點(diǎn)燭、留言等互動(dòng)方式，至今已超過(guò)50萬(wàn)人次通過(guò)電子地圖云祭掃英烈、云瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施。下一步，我市計(jì)劃在此基礎(chǔ)上建設(shè)“烈士紀(jì)念設(shè)施信息化管理平臺(tái)”，平臺(tái)通過(guò)展示紀(jì)念設(shè)施基本信息、保護(hù)等級(jí)、入園記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、烈士尋親數(shù)據(jù)、志愿者信息等多維數(shù)據(jù)圖層，建立“市-區(qū)-園”三級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)全市烈士紀(jì)念設(shè)施的“一張圖”保護(hù)管理。此次確權(quán)登記完成后，所有登記信息將同步接入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“有證可查”到“數(shù)據(jù)可視”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)紀(jì)念設(shè)施管理步入數(shù)字化、智能化新階段。

【鏈接】

廈門(mén)是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的城市，涌現(xiàn)出了羅揚(yáng)才、劉惜芬、張水錦等革命烈士。目前廈門(mén)籍、犧牲或安葬在廈門(mén)、在廈門(mén)工作過(guò)的有名可考并收入《烈士英名錄》的烈士共有2310名。

全市現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施55處。其中廈門(mén)烈士陵園為國(guó)家級(jí)烈士陵園，思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)共有縣（區(qū)）級(jí)烈士陵園8處。另外，全市還有其他烈士紀(jì)念設(shè)施46處。

近年來(lái)，廈門(mén)在全省率先施行烈士紀(jì)念設(shè)施“六個(gè)一”管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)醒目標(biāo)示、一份事跡簡(jiǎn)介、一座規(guī)范墓碑、一個(gè)保護(hù)邊界、一份管理制度、一條通行道路。同時(shí)，全面落實(shí)“兩分一統(tǒng)”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，即分類整修、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一數(shù)字化管理，對(duì)各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行建檔造冊(cè)，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)。