【光明時評】

國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，國內離境退稅商店數(shù)量已超過1萬家，較2024年年底增長40％。與此同時，前8個月，享受退稅人數(shù)同比增長247.8％，退稅商品銷售額和退稅金額同比分別增長97.5％和96.9％。這一數(shù)據(jù)不僅刷新了歷史紀錄，更勾勒出開放型經濟與我國消費市場深度融合的生動圖景。離境退稅作為促進對外開放的“加速器”，正在成為激活入境旅游消費的“新引擎”，為我國經濟發(fā)展注入新動能。

離境退稅政策的優(yōu)化是入境消費的重要催化劑。離境退稅政策，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。這一政策旨在降低境外旅客購物成本，提升其購物意愿，進而促進入境消費。2015年我國全面推行離境退稅政策。2025年4月，商務部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，從推動商店增量擴容、豐富商品供給、提升服務水平等三方面系統(tǒng)優(yōu)化了離境退稅政策，進而為境外旅客提供更加便捷、高效的離境退稅體驗。相關數(shù)據(jù)顯示，政策實施首月，全國稅務部門辦理離境退稅筆數(shù)同比增長116％，退稅商店銷售額同比增長56％，充分體現(xiàn)了政策紅利的加速釋放。

離境退稅技術的升級是入境消費的高效助推器。我國信息技術的快速發(fā)展，將傳統(tǒng)的人工審核、紙質單據(jù)流轉等傳統(tǒng)的離境退稅流程升級為電子化、自動化操作，從而提升退稅效率、優(yōu)化消費體驗。比如，浙江杭州率先試點全國首個離境退稅“一鍵退稅”服務，旅客自助申請、商戶一鍵開單、業(yè)務自動流轉，離境退稅實現(xiàn)全鏈路智能化，最快2分鐘即可完成退稅全流程。這一創(chuàng)新背后是稅務、海關、支付機構的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

對外開放制度的創(chuàng)新是入境消費的核心驅動力。近年來，我國堅持以更高水平開放為導向，通過簽證便利化、支付國際化、服務標準化等政策協(xié)同，營造入境消費友好的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升外籍人員來華、在華便利度。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，入境游客13190萬人次，增長60.8％。另據(jù)國家移民管理局披露，2025年上半年，免簽入境外國人1364萬人次，占比71.2％，同比上升53.9％。入境客流的井噴式增長，為退稅消費提供了龐大的基數(shù)。

離境退稅商店突破萬家，是中國開放型經濟韌性與消費市場活力的雙重見證。站在新起點，離境退稅須不斷朝著“精細化、數(shù)字化、差異化”方向升級。

從精細化來看，各地在貫徹落實已有政策的同時，應進一步完善離境退稅服務細節(jié)，大力提升入境游客的消費體驗，讓一次退稅成為激發(fā)多次消費意愿的“催化劑”。從數(shù)字化來看，要持續(xù)通過技術創(chuàng)新，進一步簡化退稅手續(xù)，縮短退稅時間。通過區(qū)塊鏈、大模型等技術推動開單、退稅、支付等全流程的數(shù)字化升級，進一步提高退稅的便捷性。從差異化來看，各地應結合本地特色，推出個性化的退稅商品和服務，滿足不同游客需求。例如，在西部地區(qū)增設特色商品退稅店，以及通過設立“國貨精品退稅專區(qū)”等措施推動中國品牌國際化。隨著相關政策的持續(xù)優(yōu)化，離境退稅有望在促進入境旅游消費、推動國貨走向世界等方面發(fā)揮更大的作用，為推動經濟高質量發(fā)展提供持久動力。

（作者：王娜，系北京大學馬克思主義學院政經所長聘副教授）