加油卡本是方便車(chē)主預(yù)消費(fèi)的支付工具，卻被不法分子異化為套票逃稅、洗錢(qián)套現(xiàn)的工具。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“卡販子”公然在加油站擺攤設(shè)點(diǎn)，或通過(guò)線(xiàn)上社群低價(jià)兜售加油卡，形成一條龐大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。這不禁讓人驚呼：加油卡，何以“跑偏”至此？

加油卡變身“套現(xiàn)卡”，背后是多方利益的驅(qū)動(dòng)。一方面，部分企業(yè)或個(gè)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)大量加油卡虛開(kāi)發(fā)票，達(dá)到逃稅目的；另一方面，“卡販子”以折扣價(jià)收購(gòu)加油卡，再以更高比例套現(xiàn)，從中賺取差價(jià)。這些行為不僅導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，還可能為洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)提供便利，擾亂金融秩序，必須嚴(yán)懲不貸。

近年來(lái)，煉化企業(yè)集中地、區(qū)域交通樞紐等成為“套票重災(zāi)區(qū)”，且屢禁不止。究其原因，一是違法行為隱蔽性強(qiáng)。大宗加油預(yù)付卡使用無(wú)需記名、流通便捷，企業(yè)可借物流運(yùn)輸?shù)让x大量購(gòu)卡，虛構(gòu)成本避稅，再將油卡交由下游“中介”分銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)資金回籠。整個(gè)過(guò)程票據(jù)齊全，但“票貨分離”，且集中購(gòu)買(mǎi)、分散使用，因此很難查證。

二是全鏈條監(jiān)管存在漏洞。違法套現(xiàn)治理涉及油企、稅務(wù)、公安、商務(wù)委等多個(gè)責(zé)任主體，從偵查、取證到認(rèn)定的治理全鏈條上存在諸多堵點(diǎn)，難以形成合力。比如，油卡線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)、全國(guó)使用，給監(jiān)管造成難度；再比如，一些油企“重售卡、輕管卡”，雖然按相關(guān)要求加油卡需關(guān)聯(lián)使用企業(yè)、車(chē)輛信息，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)，卻并未嚴(yán)格進(jìn)行“卡—車(chē)—人”一致性核驗(yàn)，導(dǎo)致源頭防控失效，有的油企甚至“睜一只眼閉一只眼”，為了“做大”銷(xiāo)售額而包庇犯罪行為。

因此，要斬?cái)噙@條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，需多管齊下。首先，監(jiān)管部門(mén)要“堵后門(mén)”。加強(qiáng)發(fā)卡、用卡環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整合稅務(wù)、公安、金融、商務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)，利用技術(shù)手段追蹤異常交易，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)發(fā)票、非法套現(xiàn)等行為。其次，加油站需“把前門(mén)”。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名購(gòu)卡、用卡制度，對(duì)大宗購(gòu)卡進(jìn)行溯源管理，杜絕“睜一只眼閉一只眼”的放任心態(tài)。最后，對(duì)消費(fèi)者也要加強(qiáng)宣傳教育，讓其擦亮眼睛，認(rèn)清非法套現(xiàn)的本質(zhì)與危害，通過(guò)正規(guī)渠道加油，切莫為省小錢(qián)而淪為違法套現(xiàn)的幫兇。

不讓加油卡淪為非法交易的工具，需要各方共同努力。唯有如此，才能讓便民工具真正造福于民。