文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國內(nèi)居民出游人次達(dá)32.85億，同比增長20.6％，出游花費3.15萬億元，同比增長15.2％。文旅消費是影響我國經(jīng)濟增長的重要因素，是新的消費增長點和動力源，也是擴大內(nèi)需的重要支撐。當(dāng)前，隨著居民文旅消費需求結(jié)構(gòu)不斷升級變化，供給結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)，需要以有效供給支撐消費擴容。

今年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》提出，發(fā)揮文化賦能、旅游帶動作用，深化“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”，提升產(chǎn)品供給能力，豐富消費業(yè)態(tài)和場景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，增強人民群眾文化獲得感、幸福感。文旅消費升級的過程，是供給與需求相互作用、相互影響、迭代升級的互動過程，以有效供給匹配和創(chuàng)造新需求，意在解決過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題。

一段時間以來，國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)取得積極成效，財政和金融政策的創(chuàng)新更好推動了文旅項目建設(shè)運營和良性發(fā)展，為繁榮文旅消費提供了更多可能。

不過，也要看到，文旅市場仍存在一些供需錯配的困境，給促進消費帶來一定的阻力。例如，地域特色優(yōu)勢要素資源挖潛不夠，文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品顯示出一定程度的趨同性，市場認(rèn)可度高的共通性要素資源利用泛化，對不同年齡群體的細(xì)分消費需求回應(yīng)不精準(zhǔn)不到位，優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給匱乏，宣傳形式千篇一律等。又如，數(shù)字技術(shù)與文旅資源的耦合有待深化，文旅產(chǎn)品數(shù)字化停留在技術(shù)套用、淺層融合層面，缺乏持久活力。此外，在線文旅平臺管理運營不夠規(guī)范，一些入駐平臺的經(jīng)營者利用信息技術(shù)捆綁銷售或節(jié)假日臨時漲價等，損害了消費者權(quán)益。

更好培育文旅消費新增長點，深入推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)是一個重要抓手。可鼓勵主要商圏、歷史文化街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、重點旅游景區(qū)和文體休閑場所適當(dāng)延長營業(yè)時間，優(yōu)化夜間公共交通組織和線路安排，推出主題鮮明的沉浸式夜游產(chǎn)品，開發(fā)一批夜間旅游消費打卡地，點亮一批夜間消費場景。

還要發(fā)揮國家文化和旅游消費試點（示范）城市積極作用，鼓勵帶動各地因地制宜建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地，引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨店、體育場館、老舊廠房轉(zhuǎn)型，積極營造文旅消費氛圍。

鼓勵發(fā)行旅游年卡并推出月票、季票、年票、聯(lián)票等優(yōu)惠套餐，發(fā)放惠民消費券。發(fā)行文化旅游消費聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權(quán)益，創(chuàng)新消費信貸抵質(zhì)押模式和信貸產(chǎn)品。持續(xù)開展系列性全國文化和旅游消費促進活動，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)假日和暑期等旅游旺季，組織舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的系列文旅消費促進活動。

（作者系國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副研究員）