前不久，首屆國際低空經濟博覽會在上海舉行，吸引了全球行業上下游近300家頭部企業參展，超19件全球首發產品、25件全國首發產品亮相，多項低空經濟高端成果與數萬參觀者面對面。博覽會參展觀展熱，是低空經濟蓬勃發展的一個縮影。

當前，伴隨低空飛行關鍵技術突破、應用場景拓展、市場需求激活，低空經濟正從“小眾試驗”走向“大眾視野”。自2023年中央經濟工作會議提出打造低空經濟等若干戰略性新興產業以來，國家發改委成立低空經濟發展司，中國民航局成立通用航空和低空經濟工作領導小組。從中央到地方，一系列行動方案相繼出臺，為低空經濟高質量發展提供了有力制度保障和政策牽引。據中國民航局預測，2025年我國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望突破3.5萬億元。

低空經濟的爆發式增長，折射出國家對全球競爭新賽道的重視、市場對新質生產力新探索的樂觀預期以及社會對新業態新發展的熱烈期盼。在多種推力的共同作用下，未來低空經濟發展前景廣闊。加快實現其高質量發展，須多措并舉，在有序開放低空空域、完善低空基礎設施建設、拓展低空經濟場景應用等方面積極探索。

低空空域之于低空經濟發展，就如同土地資源之于傳統經濟一樣重要。通過統籌管理，科學有序開放低空空域是低空經濟高質量發展的前提。從目前來看，我國部分省份已開始對低空空域實行分類管理，如江蘇省發布《低空空域劃設（提報）指南》，構建“三類空域＋四級航線”管理體系。不過從全國層面來看，目前尚未形成統籌管理的低空空域管理格局。為此，應加強統籌，科學有序開放低空空域，合理規劃低空航線，形成“一站式”空域申請平臺，縮短航線審批周期，切實提高低空空域資源使用質效。

低空基礎設施建設滯后，發展低空經濟便無從談起。低空基礎設施主要包括起降設施、飛行管理服務保障系統等。目前，我國起降設施數量仍不足，且分布不均衡，需要國家層面加快完善各類起降設施設計建設標準，省級層面可先行先試探索建設，依據需求增加低空起降設施數量，優化低空起降設施點位布局。在完善物理起降設施的同時，還應推進低空智能網聯發展，建立通感一體的低空經濟網絡設施。比如，應用5G－A通感一體技術、北斗等新技術，建設集低空感知、導航定位等多功能于一體的飛行管理服務系統，以低空智能網聯引領低空經濟智慧發展。

拓展低空經濟場景應用是低空經濟高質量發展的路徑。走向行業應用是低空經濟發展的“最后一公里”。目前，低空場景應用主要包括低空運輸、生產作業、公共服務、航空消費幾大類。低空運輸如快遞、外賣行業；生產作業如農林植保、電力巡檢；公共服務如應急救援、警用安防；航空消費如空中游覽、無人機編隊表演等。拓展低空經濟場景應用，將有效提高生產效率與安全能力，更好滿足多樣化的生產生活需求。因此，通過“線上＋線下”宣傳推廣、消費補貼、IP打造等方式不斷激活低空經濟應用場景，持續擴大“低空＋”業態矩陣，將有力促進低空經濟規模化、常態化發展，形成“天上飛”“地上熱”的低空場景格局。

更為重要的是，低空經濟的爆發式增長需要更多全產業鏈人才。應充分發揮普通教育、職業教育、繼續教育和社會培訓等低空經濟人才培養主體效能。各類學校依據實際情況，特別是低空經濟產業鏈需求，開設低空經濟相關專業，加強產教融合、科教融匯、校企合作，加快培養適配產業發展的高素質人才，為低空經濟高質量發展提供有力的人力資源支撐。

值得一提的是，隨著無人機等低空飛行器技術門檻降低以及多樣化產品的出現，“黑飛”擾航事件時有發生，日益增長的低空飛行需求也給飛行安全帶來一定的挑戰。因此，亟須健全低空安全管理制度與規范，多主體協同發力，通過制度與技術等方式維護低空飛行秩序，讓低空經濟飛得更穩更遠。

（作者：安培，系天津市委黨校馬克思主義學院講師）