【光明時評】

近日，國家稅務總局發布了反映民營經濟發展狀況的相關數據，體現出民營經濟發展向好的態勢。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法的正式施行，不僅傳遞出用法治力量保障民營經濟發展壯大的強烈信號，也標志著黨和國家對民營經濟發展的規律性認識達到了新高度，為推動民營經濟發展持續向新向好奠定了堅實基礎。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，也是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。黨的十八大以來，黨中央持續加強頂層設計，總結實踐經驗，強化政策引導，陸續出臺了一系列重要文件，為民營經濟發展壯大提供了長期性、穩定性、系統性的制度框架，民營經濟發展呈現出強勁勢頭和勃勃生機。此次民營經濟促進法將“兩個毫不動搖”寫入法律，宣告“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，極大提振了民營企業發展信心，激發了民營經濟組織內生動力，營造了有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。

民營經濟促進法的施行，把黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法以法律形式確立下來。例如，針對“準入難”“融資難”“回款難”“中標難”“維權難”等問題，提出了一系列有針對性的解決辦法，包括持續破除市場準入壁壘，完善融資支持政策制度、拖欠賬款常態化預防和清理機制，建立健全涉企政策公平競爭審查、行政執法包容審慎等機制。這些務實管用的法律條款有力回應了市場和社會的期待，有利于提高為民營經濟組織提供金融服務的水平。又如，在釋放創新活力方面，國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施，并對提供技術創新服務、發揮數據賦能作用、加強技術應用與合作、鼓勵人才培養使用、強化知識產權保護、建立完善中國特色現代企業制度等作出具體規定，為民營企業加大技術創新、拓展發展空間提供了有力支持。

民營經濟促進法中規定的“國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大”“民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利”等內容，在法律上明確了各類市場主體平等發展的基本原則，為民營經濟高質量發展提供了基礎性法律保障。通過強調實施公平競爭審查制度，制定涉及經營主體生產經營活動的政策措施應當經過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統一市場和公平競爭內容的政策措施，保障民營經濟組織公平參與市場競爭，從根本上打破了對民營經濟的不合理限制，為民營經濟的健康發展掃清了障礙。該法中還多次出現“平等”“公平”“同等”的表述，要求將平等對待原則貫穿于促進民營經濟工作全過程各方面，既要依法保護一切公民、法人和其他組織的合法權益，也要對不法行為同等堅決依法查處，堅持“法律面前人人平等”，這也正是民營經濟促進法平等保護的根本要求。

法律的出臺只是第一步。未來，要真正推動民營經濟健康發展，必須將民營經濟促進法落實落細，確保其在實踐中發揮應有的效力。通過剛性的制度約束，申明原則底線，打擊不法行為，劃清權力邊界，糾正落實偏差，才能真正打破隱形的門檻和壁壘，以法治的穩定性增強發展的確定性，為民營企業吃下“定心丸”，讓他們在好環境中安心謀發展、放手闖事業。各地各部門也應當結合實際，積極開展相關制度的“立改廢釋”，進一步強化法律法規的系統銜接，推動該法各項配套規定盡早出臺和實施。

出臺民營經濟促進法并不是民營經濟法治建設的終點，而是優化民營經濟友好型法治生態環境的新起點。我們相信，民營經濟促進法會在公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面發揮強大效力，為民營經濟組織提供良好的市場環境，促進民營經濟在穩定、公平、透明、可預期的法治環境中大顯身手、大有作為，有力推動我國民營經濟發展邁上新臺階。

（作者：李小勇，系福建省委黨校〔福建行政學院〕副教授）