6月16日，位于湖南省常德市臨澧縣停弦渡鎮(zhèn)的山洲煙花有限責(zé)任公司（以下簡稱“山洲煙花”）發(fā)生爆炸事故，共造成9人遇難，26人受傷。“新華視點(diǎn)”記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)曾連續(xù)3年被監(jiān)管部門查出重大生產(chǎn)安全事故隱患，歷經(jīng)多次“整改”卻仍“帶病經(jīng)營”，直至釀成慘劇。

沿著一條處罰的時(shí)間軸追溯，我們清晰地看到：在山洲煙花，安全生產(chǎn)責(zé)任“懸空”久矣！2023年、2024年、2025年，該企業(yè)分別因改變工房用途、超核定藥量儲(chǔ)存等重大生產(chǎn)安全事故隱患被立案調(diào)查。此外，該企業(yè)還多次因?yàn)橛嗨幥謇聿患皶r(shí)、消防設(shè)施配備不規(guī)范等安全管理問題被責(zé)令整改。直至今年5月18日，通過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)查聯(lián)保機(jī)制，山洲煙花還被查出15個(gè)隱患問題。可見，查擺整改問題極少發(fā)乎于內(nèi)、踐之于行，任由“他人代勞”，就會(huì)舊疾難除、又添新病、貽害無窮。

責(zé)任“懸空”，根本在于制度“空轉(zhuǎn)”。一個(gè)表現(xiàn)是制度管不住人。譬如，表面上的貨物無序堆放、建筑結(jié)構(gòu)與質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、擅自改變工房用途，內(nèi)里其實(shí)是人員的違規(guī)操作問題。又如，組裝裝藥工房“超員”，員工秩序混亂、隨意走動(dòng)，就更是人員的問題。特別是在日常監(jiān)管中，“老好人”太多，你好我好大家好，更使得一次次不痛不癢的檢查和懲戒化成了一場場毛毛雨，放任一些人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球，一些人極力逃避制度的約束和監(jiān)管。

另一個(gè)表現(xiàn)是缺少制度執(zhí)行情況的“體檢”。為什么監(jiān)管部門眼中的“不放心企業(yè)”，一直被“盯得很緊”，卻依然出了大問題？原因就是對(duì)怠于執(zhí)行不明所以。全鏈條閉環(huán)管理缺失。面對(duì)安全生產(chǎn)的大事情，企業(yè)怎么方便就怎么操作，沒有起碼的安全質(zhì)量“自我體檢”，骨子里還是家庭作坊的基因在作祟。尤其在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施過程中，有關(guān)方面顯然對(duì)“誰來做、做什么、怎么做、誰來督導(dǎo)、怎樣問責(zé)追責(zé)”不甚了了。明明應(yīng)該層層負(fù)責(zé)，實(shí)際卻是層層卸責(zé)，結(jié)果必然是層層失守。

一起嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，也讓我們?cè)僖淮嗡妓鳎簾熁ń?jīng)濟(jì)如何持續(xù)健康發(fā)展？歸根結(jié)底，安全服務(wù)發(fā)展，發(fā)展支撐安全，絕不能把安全完全讓位于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)與相關(guān)政府部門務(wù)必把這個(gè)長遠(yuǎn)賬、綜合賬算清楚、想明白，在制度建設(shè)上狠下功夫，真正把安全管理做到有效、保持長效。譬如，在完善外部監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)督導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，杜絕多股東各自獨(dú)立生產(chǎn)、違法轉(zhuǎn)包分包，從源頭上防患于未“燃”。同時(shí)，制度執(zhí)行務(wù)必到人到事，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，讓違規(guī)者真正付出代價(jià)。