近日，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中明確提出要發(fā)展一體化技術(shù)市場，優(yōu)化技術(shù)市場政策環(huán)境，建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺，加速技術(shù)要素市場化配置。技術(shù)市場的發(fā)展水平影響著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合效果，對其進行一體化培育將打破傳統(tǒng)的區(qū)域壁壘和準入限制，加速形成互聯(lián)互通、高效協(xié)同的技術(shù)交易生態(tài)系統(tǒng)。

從出臺《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》引導(dǎo)各地重視技術(shù)市場建設(shè)，到此次印發(fā)的《實施意見》針對一體化技術(shù)市場提出具體建設(shè)方向，多年來，我國從頂層設(shè)計到具體實施都為一體化技術(shù)市場發(fā)展提供了政策保障。目前，我國在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、技術(shù)要素市場化配置、國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺建設(shè)等方面取得顯著成效。據(jù)工信部統(tǒng)計，2024年全國技術(shù)合同成交額達6.8萬億元，同比增長11.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長。今年1月份到4月份，全國技術(shù)市場共登記技術(shù)合同22.8萬項，合同成交額1.6萬億元，同比增長13.3%。各地也在因地制宜探索一體化技術(shù)市場建設(shè)。例如，北京市依托中關(guān)村示范區(qū)，布局建設(shè)20余家標(biāo)桿孵化器、110余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、20多個概念驗證平臺，各類孵化器和眾創(chuàng)空間超500家，形成助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技服務(wù)生態(tài)；上海市構(gòu)建集交易、基礎(chǔ)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)與資本服務(wù)于一體的完整技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)體系，形成高效協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

不可回避的是，我國技術(shù)市場一體化發(fā)展仍存在一些問題。各地技術(shù)市場規(guī)則不統(tǒng)一，三大技術(shù)交易所交易規(guī)則存在差異，阻礙技術(shù)跨區(qū)域流動；技術(shù)市場監(jiān)管體系有待完善，影響市場秩序；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)能力參差不齊，專業(yè)人才短缺，制約技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率；等等。未來，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊抓關(guān)鍵，進一步深化區(qū)域試點，實施動態(tài)監(jiān)測體系，推動一體化技術(shù)市場發(fā)展。

建立全國統(tǒng)一的技術(shù)交易規(guī)則。建立技術(shù)市場信用體系，打擊虛假技術(shù)交易，規(guī)范中介服務(wù)行為。對交易流程、合同規(guī)范、價格形成機制等進行規(guī)范管理，消除區(qū)域間規(guī)則差異。統(tǒng)一技術(shù)評估標(biāo)準，制定科學(xué)合理的技術(shù)價值評估體系，確保技術(shù)交易定價公平公正。統(tǒng)一技術(shù)市場監(jiān)管標(biāo)準，明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對技術(shù)交易全過程監(jiān)管，維護市場秩序。

強化技術(shù)市場區(qū)域協(xié)同合作。建立區(qū)域技術(shù)市場合作聯(lián)盟，推動區(qū)域間技術(shù)交易平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)技術(shù)信息共享、資源互補。開展區(qū)域技術(shù)交易對接活動，定期舉辦跨區(qū)域技術(shù)成果拍賣會、技術(shù)難題招標(biāo)會等，促進技術(shù)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強區(qū)域政策協(xié)同，各地在制定技術(shù)市場相關(guān)政策時，要充分考慮區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求，形成政策合力。

建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺。發(fā)揮其技術(shù)要素市場化配置的“數(shù)字底座”作用，持續(xù)整合分散的區(qū)域性市場，實現(xiàn)技術(shù)資源登記、估值、交易、結(jié)算全流程數(shù)字化。利用AI和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)需求與成果的契合度，及時把科技創(chuàng)新成果落實到具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上，讓科技更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。實施政策激勵，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、風(fēng)險補償基金等政策，降低企業(yè)技術(shù)交易成本，鼓勵社會資本參與，推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新。簡政放權(quán)，支持機構(gòu)開展技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)運營、技術(shù)經(jīng)紀等專業(yè)服務(wù)。減少行政審批，推動技術(shù)合同認定、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等制度改革，賦予高校、科研院所更多自主權(quán)。