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全方位規范涉企收費行為

2025-05-15 09:56:40?作者:伍 堅 乃菲莎·尼合買提?來源:經濟日報  責任編輯:蔡秀明   我來說兩句

國務院辦公廳前不久印發《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》,系統部署健全涉企收費目錄清單制度、加強涉企收費跟蹤監測等重點任務,從事前、事中、事后全方位規范涉企收費行為。強化涉企收費監管是降低企業經營成本、優化營商環境的關鍵舉措,對于激發市場活力、促進經濟高質量發展具有重要意義。當前,涉企收費范圍廣、類目多,實踐中違規收費行為頻發且隱蔽性、反復性較強,從源頭上實現標本兼治是治理涉企違規收費問題的根本要求。

一直以來,我國持續深化涉企收費治理,圍繞重點領域、關鍵環節先后開展專項整治活動,有效減輕企業負擔。一系列政策措施也相繼出臺,對涉企違規收費行為的監管持續加強。《關于清理規范涉企經營服務性收費的通知》明確清理行政審批中介服務等領域的違規收費,取消政府定價的經營服務性收費項目;《行業協會商會收費行為合規指南》指出行業協會、商會應當健全收費合規體系,防范違規收費行為的發生。各地也因地制宜推出針對性政策,進一步規范涉企收費行為。例如,《湖北省涉企違規收費專項整治行動實施方案》提出對醫藥、金融等領域開展專項整治,切實糾正實踐中存在的亂收費、亂罰款、亂攤派等行為;《廣西壯族自治區涉企違規收費專項整治工作方案》明確全面排查交通物流、地方財經等領域的涉企違規收費問題。數據顯示,2024年,各級市場監管部門立案查處3042個涉企違規收費案件,退還違規收費13.62億元。在不懈努力下,涉企收費秩序明顯好轉,收費行為更加規范。

實踐中,還存在部分行政主體利用強勢地位或信息優勢,隨意轉嫁成本,不合理地加重企業負擔。也有個別中介機構借助行政權力“搭車收費”,甚至濫用市場優勢地位設置額外收費項目、抬高收費標準,影響了市場的穩定秩序。部分行政人員既當“運動員”又當“裁判員”,使得監管執法陷入定性難、處罰難的困境,抑制了企業的發展與創新活力。接下來,亟待對涉企收費行為展開進一步規范與管理。

涉企收費政策是各級行政主體履行收費職責的法定依據,涉企收費目錄清單則是企業調整經營策略的具體指南。各級政府部門應當秉持“應收盡收”的理念,梳理行政事業性收費和經營服務性收費等收費類目,明確各項收費的設立依據、實施主體、標準程序,并及時在政府平臺予以公示。各收費主體要建立周期性調整機制,根據經濟實踐及時更新涉企收費目錄清單,確保企業能夠及時獲取收費信息。強化對收費政策的評估審核,對新出臺的涉企收費政策開展合法性、公平性等方面的審查,確保政策的科學與規范,切實減輕企業負擔。

強化對收費資金的跟蹤監測。各級行政主體應當借助財政電子票據系統與非稅收入征管平臺,實時追蹤資金的收繳、入庫、分配等流程,做到資金流向的可回溯、可預警。與此同時,搭建跨部門數據共享機制,推動實現市場監管、審計和稅務等部門之間的信息共享,提升監測的準確度。另外,還需要持續強化事中事后監管,對收費資金使用情況開展專項審計和績效評估,著重審查是否存在截留挪用和超范圍列支等違規行為。

完善涉企收費問題線索的收集與處理機制。拓寬問題線索收集渠道,編織“線上+線下”的立體化監督網。例如,可以在政務服務平臺開設涉企收費問題反饋入口,同時利用12315熱線等方式高效收集企業訴求;還可以在重點產業園區和行業協會設立監測點,構建覆蓋全國的“前哨”網絡,實時掌握違規收費行為的動向。各地區和有關部門要提升問題處理的效率,對所收集的問題進行分類登記、詳細記錄,并明確告知投訴人、舉報人處理流程和時限,確保每一條問題線索都能得到及時調查與核實。

強化涉企監管、健全治理長效機制。堅持問題導向,以防治并舉、標本兼治為目標,持續完善涉企收費目錄清單、資金跟蹤監測等制度,才能推動涉企收費改革從“減負治標”向“制度治本”轉變。以更精準的制度安排、更嚴格的監管措施、更廣泛的社會協同,進一步規范涉企收費行為,營造自由便利的市場環境,讓廣大企業放心經營、安心發展。

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