以機制“破壁”，增應變底氣（現(xiàn)場評論）

廂式貨車“低吼”著往來穿梭，奔忙中不失沉穩(wěn)、有序；“大個頭”機械吊臂有“柔身段”，旋轉靈活、抓提有力……廣東東莞虎門港碼頭，繁忙而有序。

“沒問題！裝船！”一聲令下，打包完畢的貨物被吊運上船；隨即班輪離港，沿獅子洋一路南下，直達香港國際機場碼頭。裝機起飛不過12個小時，這批產(chǎn)自東莞及周邊工廠的高端飾品、手機配件等，便能抵達荷蘭、比利時等國，送到當?shù)叵M者手中。

東莞港的這一幕，已成為“東莞—香港國際空港中心”（以下簡稱“空港中心”）運行的日常。作為全球首個直達機場空側的跨境海空聯(lián)運項目，空港中心自2023年4月啟動以來，進出口總值突破256億元，服務超1000家粵港澳大灣區(qū)企業(yè)“買全球、賣全球”，有力支撐起東莞外貿(mào)穩(wěn)定增長。今年一季度，東莞進出口同比增長21.2%，再次展現(xiàn)出外貿(mào)的韌性和活力。

面積不過10萬平方米的空港中心，因何迸發(fā)出大能量？正是粵港之間深入推進機制“破壁”、規(guī)則銜接，才闖出了這條“灣區(qū)制造”出海新路徑，釋放出對外開放新活力。

用好改革促聯(lián)通。以空港中心為例，黃埔海關深化嵌入式監(jiān)管改革，創(chuàng)新實施出口“先查驗后打板”和進口“先拆板后申報”方式。由此，實現(xiàn)了出口“直裝”和進口“直提”，時效提升20%，綜合成本降低30%。在土地、資金等方面予以保障，為港航企業(yè)開辟政務“綠色通道”，建立鋰電池類貨物“白名單”管理制度……以改革賦能增效，讓航路專線“管得住、通得快、走得暢”，也讓開放之路越走越寬廣。

機制創(chuàng)新強協(xié)同。以往通過香港機場出口的貨物，須經(jīng)“內(nèi)地出境—香港入境—香港再出境”，動輒兩三天。為提質(zhì)增效，各方在強化協(xié)同基礎上各展優(yōu)勢。香港立法會、海關、機場管理局等主動作為，修訂跨境航空安檢、打板等相關法律和管理條例，將香港機場貨站核心功能前置到東莞；空港中心按照香港機場空運安檢標準，“一站式”完成貨物集拼、航空安檢、理貨等物流服務。“一次檢驗、全程通行”，讓大灣區(qū)貨物“直享”香港機場便利。各盡其責、各顯其能，打通政策、法律、服務等方面的堵點，合作共贏的基礎更牢固。

越來越多的制度創(chuàng)新“試驗田”，正為中國商品“勇闖”全球市場開拓新路。海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶開通上線，讓資金跨境流動更加順暢；福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)啟用國際貿(mào)易“單一窗口”，貨物申報、驗放時間極大縮短；支持企業(yè)加強海外倉建設運營，推動跨境電商從“商品出海”向“供應鏈出海”升級……堅持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴大制度型開放，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)外貿(mào)更有底氣，促開放更有動力。

如今，大量灣區(qū)制造的高端商品可“一站式”到港裝機出口，從“工廠門”到“機艙門”無縫銜接，為出口企業(yè)贏得主動、贏得先機。既注重標準銜接、平臺搭建，又注重改革發(fā)力、政策協(xié)同，更高水平改革開放的開路先鋒將不斷涌現(xiàn)，帶動形成更高層次改革開放新格局。

（作者為本報廣東分社記者）