【光明論壇】創新社區治理 加強社會工作

近日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時提出明確要求，“社會工作一定要加強”。2024年11月，習近平總書記對社會工作作出重要指示強調，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。這些指示精神，都為進一步推動社會工作高質量發展指明了方向、提出了要求。

社區是連接千家萬戶的樞紐。作為以中國式現代化實現共同富裕目標道路上的重要單元，社區在國家治理體系中發揮著重要陣地作用，是社會工作開展實踐活動、提供具體服務的場所，社區治理的成效直接關系到民眾的幸福感和獲得感，關系到國家治理體系建設。社會工作要展現新擔當新作為，就要堅持黨的領導，與國家治理體系相承接，積極融入國家發展大局，不斷強化社會工作發展動力機制。加強社會工作，展現擔當作為，重在立足實際，引導社會工作參與社區治理并充分發揮其作用，從專業理念、市場培育、人才建設等方面，助力社會工作發展，做好新時代社會工作事業。

社區是社會治理的“前沿陣地”。社會工作者在與居民聯系互動的過程中，能夠第一時間掌握百姓的需求和愿望，敏銳捕捉現實中的問題。例如，年輕家庭的托育難題，高齡老人的養老問題等，社區工作者通過網格化管理可以精準定位到具體家庭或目標個體。在服務提供上，社會工作者秉承專業理念，積極搭建服務平臺，善于運用數字治理平臺、“五社聯動”機制等，積極拓寬服務場景場域，將專業社會工作方法與開展群眾工作經驗相結合，扮演好溝通者、協調者、服務者等多重角色，積極做好行政性社會工作、專業性社會工作與志愿服務隊伍的聯動與交融，探索出具有中國特色的本土化社會工作服務范式。

公共服務是實現民生保障的重要載體和基本途徑，公共服務供給側的提升與改革落實在諸多社區生活場景中。因此，注重培育有效的社會工作服務市場，精準識別民生保障需求，積極創新社會工作服務模式。例如，無論是一日三餐的“菜籃子”工程，還是住用行的生活服務區，都為開拓社會工作服務場景提供了市場空間。這也意味著，社會工作發展不僅要緊盯國家政策發展目標，統籌謀劃適合社會工作發展的資本市場，還要抓住這些散落在社區角落中的碎片化服務場景，力求精耕細作，產生“規模化效應”。在策略上，要從實際出發，引導國有資本投入，加大資金支持、科技賦能和孵化力度，優先培育一批具有市場競爭力的社會工作服務機構。在服務方式上，要鼓勵社會力量，尤其是基金會、慈善團體等社會組織加入，運用科學且有效的方法統籌發揮協同作用，引導社會資源合理高效使用，積極完善社會工作在就業、住房、醫療等方面的社區公共服務供給能力，提升社區治理效能。同時還要加大宣傳力度，注重塑造品牌形象，為發展社會工作品牌建設營造良好的輿論氛圍。

做好社會工作，人才隊伍建設是關鍵。縱觀社會工作人才發展歷程，社區從業者職業認同感不高，專業人才流失嚴重等問題依然有待改進。究其原因，社會工作機制發展不健全，薪酬待遇不高，人才培育、使用和激勵保障不足，對高層次社會工作人才缺乏有力的支持政策。社會工作要展現新擔當新作為，必然要創造出適合人才發展的職業空間。具體來說，一方面要發揮政策引導作用，加大資金投入和政府購買社會服務力度，積極創造社會工作人才和服務機構發展的空間；另一方面要破除體制障礙，制定科學合理的多維度考評激勵體系，提升薪酬福利待遇保障水平，暢通職業發展路徑，做好社會工作專業化、本土化和職業化的結合，吸納社會各領域的“行家里手”投身于社會工作事業，提升社會工作從業者的事業感、使命感、成就感。此外，要加強與社區工作者、志愿者隊伍、慈善組織的溝通與協作，做好人員互通和業務補給，促進形成更加緊密、高效的社會有機體，釋放出更多社會活力。

天下大事，必作于細。社區治理關系民生、連著民心。社會工作是落實以人民為中心發展思想、踐行黨的群眾路線、推進基層治理現代化建設的重要參與者、實踐者。未來，需要通過社區治理聯動人民、匯聚力量，展示出我國社會工作在社區治理中的實踐創新、理論創新和制度創新，不斷促進社會工作提質增效，推動社會工作高質量發展。

（作者：劉青、李志明，分別系中共中央黨校〔國家行政學院〕社會和生態文明教研部博士研究生，中共中央黨校〔國家行政學院〕社會和生態文明教研部教授、博士生導師）