【光明時評】追“高”逐“新”，構筑經濟發展戰略高地

近日，工業和信息化部公布2024年178家國家高新區評級結果，中關村科技園區、深圳高新技術產業園區、上海張江高新技術產業開發區等國家高新區位列綜合評價前50名。

國家高新區發揮著科技創新和產業化發展“集結地”的重要作用，貢獻了全國20%以上的工業增加值，聚集了30%的高新技術企業、40%的專精特新“小巨人”企業、全國70%的制造業創新中心和近80%的重點實驗室，企業研發經費投入和擁有發明專利數均占全國半數左右。

根據科技部2022年數據，高新區以利用2.5%的國土面積貢獻了全國13%的GDP、22%的出口額和33%的高新技術產品產值。在技術創新推動經濟轉型方面，不少地區取得了優異的成績。例如，武漢光谷的光電子產業、合肥聲谷的智能語音技術等典型案例，展示了“基礎研究—技術攻關—產業轉化”的全鏈條突破能力。又如，北京亦莊的無人駕駛、深圳南山的新能源汽車產業群，對于重塑產業競爭格局起到了重要作用。中關村、張江等頭部園區更成為全球創新網絡的關鍵節點。在協調區域經濟發展方面，西安高新區帶動西部電子信息產業崛起，形成“東部技術+西部制造”的協同范式。上海張江高新區的普陀園、徐匯園等高新技術聚集地通過布局優化和功能提升，吸引了大量創新資源和企業入駐。

一系列成績的取得，離不開相關的政策支持和制度保障。2020年發布的《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》指出，到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區，主要產業進入全球價值鏈中高端，實現園區治理體系和治理能力現代化；2022年發布的《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》則明確提出，推動高新區高質量發展，強調其重要示范引領和輻射帶動作用。此外，一些具體的高新區也有著相應的政策支撐，如《深圳經濟特區改革促進創新條例》為激發深圳企業創新活力、推動高新技術快速發展提供了有力的保障。

經過30多年發展，我國高新區走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路，已成為支撐引領高質量發展的重要力量。未來，應追“高”逐“新”，多角度施策，構筑經濟發展硬支撐。

完善的政策體系是高新區發展生態的堅實根基與豐沛雨露，滋養著這片充滿活力的土地。當前，應進一步加大在金融支持、產業協同、創新環境營造等方面的政策支持力度，推動高新區與全球創新鏈、產業鏈深度融合。通過稅收優惠、資金補助等手段，重點扶持高端制造業、新能源材料等戰略性產業發展，激勵科研機構和企業加速科技成果轉化，推動前沿技術從實驗室走向市場。此外，還要加大知識產權侵權懲罰力度，提高侵權成本，為科技創新筑起護城河。

高新區建設是一篇大文章，做好謀篇布局才能下筆如有神。以責任為基、以權力為翼、以利益為要，構建起倒金字塔型的“責、權、利”高新區發展格局，通過科學合理的責任分配、權力下放、利益共享，營造一個高效、協同、創新的生態環境。從政策支持、人才引進和產業布局3個維度深化園區東西合作與南北互動，提升開放合作水平，支撐國內國際雙循環互促共進。

人才是科技創新的“靈魂工程師”，從高端研發到產業孵化，從技術攻關到市場拓展，人才的身影無處不在，他們的智慧與才華是高新區最寶貴的財富。要不斷完善人才引進和培養機制，讓高新區成為人才的“強磁場”和創新的“動力源”。鼓勵企業與高校、科研機構合作，建立聯合實驗室和創新中心，提升企業的技術水平和創新能力。建立層次分明的人才引進標準，優化人才引進政策，吸引高層次人才和創新團隊。推動產學研深度融合，建立聯合培養機制，提升高校和企業的人才培養合作效率。

（作者：徐健，系大連海事大學副教授）