【光明論壇】推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

近日，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，整合科研資源和力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)在一批重大科技專項(xiàng)上取得新突破，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。近年來，我國(guó)在科研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)上取得了顯著進(jìn)展。自黨中央、國(guó)務(wù)院2016年發(fā)布實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以來，我國(guó)緊扣發(fā)展、深化改革、強(qiáng)化激勵(lì)、擴(kuò)大開放，系列舉措彰顯了國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向下的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。在此基礎(chǔ)上，2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃將創(chuàng)新提升至核心地位，明確強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略。這些政策從基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、資源投入等多個(gè)維度構(gòu)建起創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)框架。

延續(xù)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，2021年11月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023年）》和《關(guān)于支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》，對(duì)新一輪科技體制改革攻堅(jiān)進(jìn)行新部署，旨在構(gòu)建保障高水平科技自立自強(qiáng)的制度體系。在研發(fā)投入方面，通過《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件引導(dǎo)，至2023年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破3.3萬億元，投入強(qiáng)度達(dá)2.64%。在載體建設(shè)方面，77個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中已有32個(gè)建成運(yùn)行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。

針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”實(shí)施方案重點(diǎn)突破智能制造和機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，工信部與財(cái)政部連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，不斷完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家、專精特新中小企業(yè)10.3萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家，培育超9萬家創(chuàng)新主體。

在一系列政策的有力保障下，我國(guó)創(chuàng)新體系協(xié)同高效，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合仍面臨諸多挑戰(zhàn)，高校、科研院所與企業(yè)之間還存在著合作機(jī)制不夠完善、科研成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。要解決這一問題，就必須進(jìn)一步推動(dòng)科研資源的優(yōu)化配置和高效利用。粵港澳大灣區(qū)就在這方面作出了有益探索。通過整合區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所和企業(yè)資源，大灣區(qū)構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供了可借鑒的模式。

企業(yè)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)部分企業(yè)在科技創(chuàng)新中存在主體意識(shí)較差、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力薄弱等問題。因此，必須從政策支持、資源配置和市場(chǎng)激勵(lì)等方面入手，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。如某電池企業(yè)通過“研發(fā)投入—技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的閉環(huán)創(chuàng)新模式，持續(xù)鞏固了全球市場(chǎng)份額，其獨(dú)創(chuàng)的電池產(chǎn)品將體積利用率提升至72%，同時(shí)還通過垂直整合供應(yīng)鏈和創(chuàng)新“巧克力換電塊”模式，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。類似企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐表明，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建“投入—產(chǎn)出—轉(zhuǎn)化”的良性循環(huán)機(jī)制是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵所在。

此外，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)也是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障。一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)能夠吸引和集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。中關(guān)村通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、建設(shè)科技孵化器、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等措施，構(gòu)建了良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了大量高科技企業(yè)和創(chuàng)新人才集聚。深圳則通過發(fā)展科技金融，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的資金支持。這些成功經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)需要從制度建設(shè)、政策支持和環(huán)境營(yíng)造等方面綜合施策。

展望未來，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合仍須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策支持體系。政府應(yīng)制定科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。此外，還應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，應(yīng)加大力度完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（作者：林瑩，系福建江夏學(xué)院副研究員）