【光明時(shí)評(píng)】義烏大動(dòng)作標(biāo)志國(guó)際貿(mào)易改革迎來(lái)新階段

義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港一期項(xiàng)目建設(shè)加緊沖刺、全球數(shù)貿(mào)中心項(xiàng)目施工如火如荼、義烏國(guó)際商貿(mào)城蛇年開(kāi)市首日接待客流超23萬(wàn)人次……新年伊始，“世界超市”義烏處處火熱。

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《浙江省義烏市深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），部署深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易改革、加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則、打造一流營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面97項(xiàng)具體改革舉措，“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”雙向發(fā)力，支持義烏在制度型開(kāi)放上闖新路。

此次《總體方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著義烏迎來(lái)了國(guó)際貿(mào)易改革的新階段。《總體方案》提出，支持義烏深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，先行先試著力解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題，為我國(guó)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)。作為對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，義烏啟動(dòng)新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革，釋放出擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)，也為觀察我國(guó)外貿(mào)體制改革發(fā)力方向與路徑提供了窗口。

從歷年數(shù)據(jù)上看，義烏市進(jìn)口規(guī)模相對(duì)出口明顯滯后。2024年，義烏市進(jìn)口799.7億元，僅占進(jìn)出口總額的12%左右。宏觀層面上，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，一方面可以更好滿足人們?nèi)遮叾鄻踊南M(fèi)需求，另一方面也可以更高效地與世界分享國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)紅利，進(jìn)一步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)體系，促進(jìn)貿(mào)易平衡。依托出口貿(mào)易形成的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)拓消費(fèi)品進(jìn)口渠道，豐富進(jìn)口品種，義烏有著先天優(yōu)勢(shì)。比如義烏每年接待數(shù)十萬(wàn)境外采購(gòu)商，他們同時(shí)也可以成為將其本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品引進(jìn)中國(guó)的中間商。過(guò)去一段時(shí)間，中小企業(yè)在消費(fèi)品進(jìn)口上一直面臨著機(jī)制上的軟性障礙。針對(duì)體制機(jī)制上的堵點(diǎn)，《總體方案》提出，對(duì)符合條件的進(jìn)口消費(fèi)品實(shí)行正面清單管理制度，完善進(jìn)口商品檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)體系。《總體方案》公布后不久，義烏便已落地了進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)首單業(yè)務(wù)，全流程數(shù)字化聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)為進(jìn)口商品提供檢測(cè)認(rèn)證一站式服務(wù)，通關(guān)所需證照全面線上審核，有效提升管理效率，幫助企業(yè)降低費(fèi)用成本。

為推動(dòng)出口貿(mào)易優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，義烏新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革也將在“賣(mài)全球”上迭代深化。過(guò)去的10多年，義烏在出口領(lǐng)域引領(lǐng)了多項(xiàng)改革實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上精耕細(xì)作，仍有不小的制度創(chuàng)新空間。比如為破解小商品出口貨物品種雜、交易頻、批次多帶來(lái)的監(jiān)管難題，義烏首創(chuàng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，這一創(chuàng)新舉措目前已在全國(guó)22個(gè)省的39個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)復(fù)制推廣。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式迭代升級(jí)，可在完善市場(chǎng)采購(gòu)組貨人制度、整合集拼服務(wù)資源、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)屬地管理等方面下功夫，更好適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新趨勢(shì)。可加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等口岸協(xié)同，持續(xù)強(qiáng)化自身貿(mào)易樞紐能力，通過(guò)完善“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”的數(shù)字集拼監(jiān)管模式，推動(dòng)小商品倉(cāng)庫(kù)管理實(shí)現(xiàn)高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

過(guò)去幾年，中國(guó)企業(yè)出海的形態(tài)正在從單一的產(chǎn)品貿(mào)易快速向海外并購(gòu)、綠地投資轉(zhuǎn)變，義烏日益強(qiáng)大的全球化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的新一輪出海創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)與條件。近兩年，義烏創(chuàng)新“市場(chǎng)+商戶”抱團(tuán)出海服務(wù)，推出“品牌出海”計(jì)劃，鼓勵(lì)本土企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、收購(gòu)入股海外品牌，幫助近5000家經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓海外市場(chǎng)。圍繞優(yōu)化中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《總體方案》在金融服務(wù)、物流降本、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、引才育才等方面制定了一系列針對(duì)性舉措，突出強(qiáng)化平臺(tái)支撐。可以預(yù)見(jiàn)，義烏有機(jī)會(huì)依托其遍布全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化人才，在支持中國(guó)企業(yè)布局全球產(chǎn)能、攀登全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上展現(xiàn)更大作為。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”列為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，并作出“推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”等具體部署。當(dāng)前，外部貿(mào)易環(huán)境不確定性持續(xù)上升，技術(shù)創(chuàng)新正重塑?chē)?guó)際貿(mào)易范式。通過(guò)深化改革激發(fā)外貿(mào)主體的發(fā)展動(dòng)力，不斷塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們就能更加游刃有余。

（作者：張永軍、郭迎鋒，分別系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）