積極的財政政策加力提效（大家談·宏觀政策顯效發力①）

今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們堅持穩中求進工作總基調，精準有力實施宏觀調控，推動經濟運行持續回升向好，扎實推動高質量發展。即日起，本欄目推出系列評論，從不同角度探討今年以來宏觀調控成效，為進一步推動經濟恢復向好、共促高質量發展集智聚力。

——編 者 

減稅降費優惠精準直達

程俊峰

減稅降費是助企紓困政策中最具含金量、經營主體受益最明顯的政策，也是今年加力提效實施積極財政政策的重要內容。

為延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，稅務部門加大科技創新、制造業等領域的減稅降費力度，強化對中小微企業及特殊困難行業的支持，幫助企業恢復元氣、增添活力，有效提振了市場信心。今年前10月全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中制造業及與之相關的批發零售業受益最為明顯。

讓經營主體有獲得感，需要精準有效施策。我們在前期調研中發現，如果無差別發政策“禮包”，不僅很難激發企業的內生動力，還可能導致虧損嚴重的企業依靠減負政策存續，不利于經濟質的有效提升。因此，要積極運用人工智能等技術，形成更精準、更差異化的政策推送方案，讓納稅人繳費人更好地享受相關優惠政策。

接下來，要繼續提高稅費征管質效，保證納稅人繳費人“直達快享”政策紅利。更好幫助經營主體減負擔、穩預期，才能推動經濟持續回升向好。

（作者為國家稅務總局河北省稅務局黨委書記、局長）

更好發揮財政政策效能

倪志良

今年以來，積極的財政政策加力提效，向經營主體、民生保障、擴大內需、創新引領聚焦，與貨幣、產業等政策的配合不斷加強，政策的連續性、前瞻性、精準性、協同性進一步提升，為經濟社會發展提供了有力支撐。

繼續貫徹實施好積極的財政政策，要進一步強化政策落實力度，提升資金使用效率。應切實推動前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效，確保惠民利民政策應享盡享，全力推動黨中央關于做優實體經濟、建設現代化產業體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。同時，要進一步強化各級政府責任，加大民生保障力度，兜牢兜實基層“三保”底線。

貫徹實施積極的財政政策，必須統籌發展和安全，在運行中嚴防風險。切實做到財政可持續、風險可控制，才能更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

（作者為南開大學經濟學院財政學系主任）

保持合理的財政支出強度

洪樂風

今年以來，中央財政統籌用好3.8萬億元新增專項債務限額，以及6800億元中央預算內投資，支持帶動擴大社會有效投資。不久前，中央決定增發1萬億元國債，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，既體現了財政資金向民生領域傾斜的導向，也有利于增加國內需求。

保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，是積極的財政政策加力提效的重要內容。要加強財政資源統籌，用好政策空間，找準發力方向。一方面，繼續加強對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域投入，加快資金下達，保障基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等項目建設需求，盡快形成實物工作量和投資拉動力。另一方面，嚴肅財經紀律，建立常態化監管機制，嚴查擠占挪用等違法違規行為，確保財政資金安全。

財政是國家治理的基礎和重要支柱。把寶貴的財政資金“花在刀刃上”，完善直達機制，避免“跑冒滴漏”，保持合理強度，財政支出就能轉化為擴大內需、穩定物價、帶動投資、扎實推動經濟高質量發展的寶貴動能。

（作者為媒體從業者）