提升積極的財政政策效能；用好政府投資資金，帶動擴大有效投資；加大穩健的貨幣政策實施力度；減稅與退稅并舉……5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，明確了財政政策、赤字率、減稅降費等多項今年的財政工作安排，這份“國家賬本”彰顯出為民初心和民生關切，亮出了“穩”的底氣和“進”的決心，令人深受鼓舞、倍增信心。

“國家賬本”多投錢，亮出“穩”的底氣。國內生產總值增長5.5%左右，“穩”是基本盤。盡管今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元，但通過跨年度調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，相當于提高赤字率1個百分點。與此同時，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。把穩增長放在更加突出的位置，強化跨周期和逆周期調節，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，推動新增財力下沉基層，主要用于助企紓困、穩就業保民生，促進消費、擴大需求，更充分更靈活宏觀政策工具的運用，讓落實惠企利民政策更有能力、更有動力，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

“國家賬本”少收錢，展現“進”的決心。穩字當頭、穩中求進，“進”是關鍵詞。堅持階段性措施和制度性安排相結合，對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業；重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保等行業留抵退稅問題……新的組合式稅費支持政策高度契合高質量發展的內在要求，既是“雪中送炭”更是“放水養魚”，既是“及時雨”更是“定心丸”，助力企業蓄積“進”的力量，克服困難、煥發生機，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。

“國家賬本”增與減，彰顯以“民”為本。治國有常，而利民為本。百年變局疊加疫情全球流行，經濟全球化遭遇逆流，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，財政收入增長的壓力很大，財政支出的要求越來越高。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除；中央預算內投資安排6400億元，政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度……“國家賬本”堅持多予少取，節用裕民，以政府過緊日子謀求人民過好日子，一以貫之把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，充分彰顯出以人民為中心的執政理念、民生情懷。

把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，不遺余力增進億萬人民獲得感幸福感安全感，勢必有力激發億萬人民踔厲奮發、篤行不怠的滿腔熱情和磅礴合力，推動“中國號”巨輪乘風破浪、穩健遠航。（范子軍）