民生無小事，枝葉總關情。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于改革完善社會救助制度的意見》(以下簡稱《意見》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。《意見》站在新的歷史起點上，提出社會救助的新目標和新要求，強調發展社會救助、厚植為民情懷，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對困難群眾的高度重視和親切關懷，彰顯了我們黨堅持以人民為中心的發展思想，為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。

堅持頂層設計，厚植為民情懷。《意見》圍繞守住基本民生底線，實現社會救助高質量發展，對改革完善社會救助制度進行了頂層設計。在社會救助發展目標上，首次提出兩個階段和具體目標，即用2年左右時間健全分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系，到2035年實現社會救助事業高質量發展。在社會救助體系結構上，明確提出建立健全分層分類社會救助體系。在社會救助方式上，提出積極發展服務類社會救助，要求創新形成“物質+服務”的救助方式。《意見》堅持在更高起點、更高層次、更高目標上加快推進社會救助制度改革創新，打造多層次救助體系，織就基本民生兜底保障安全網，使困難群眾生活得到保障、心里充滿溫暖。

加大改革力度，厚植為民情懷。《意見》堅持問題導向，重點在“救助對象范圍有新拓展，救助項目有新內容，救助對象認定方法有新調整，救助管理有新要求，加快服務管理轉型升級有前瞻”五個方面加大改革力度。改革社會救助制度，是為了更好地兜住兜牢基本民生保障底線，實現弱有所扶、困有所助、難有所幫，讓困難群眾共享改革發展成果;改革社會救助制度，瞄準困難群眾迫切需求，著力解決困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，保證應保盡保、應救盡救，兜底保障一個不漏。

提升服務能力，厚植為民情懷。《意見》圍繞增強兜底保障功能、提升服務能力、健全體制機制、強化政策落實，提出重點保障措施。一是加強基層服務能力，提出強化鄉鎮(街道)社會救助責任和相關保障條件，村級設立社會救助協理員，困難群眾較多的村(社區)建立社會救助服務站(點)。二是加強資金監管和審計監督，《意見》要求健全“雙隨機、一公開”監督機制，加強社會救助事中事后監管;加大對騙取社會救助行為的查處力度，依法依規追回騙取的社會救助金并追究相應責任。提升服務能力讓會救助更加精準及時、更有溫度。

政策已明晰，關鍵在落實。各級黨委和政府要厚植為民情懷，提高政治站位、強化責任擔當，懷著大愛之心、愛民之心，切實履行兜底民生保障的主體責任，把社會救助這項事業切實辦好，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（向秋）