在線教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理、產業平臺化發展、傳統企業數字化轉型、“虛擬”產業園和產業集群、“無人經濟”……國家發展改革委等13部門近日對外公布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》(以下簡稱《意見》)，提出通過19項創新支持政策，加快數字經濟15種新業態新模式健康發展，激活消費市場，帶動擴大就業，打造數字經濟新優勢。

以計算機、網絡、通信為代表的現代信息技術革命催生了數字經濟。數字經濟既是中國經濟轉型增長的新變量，也是經濟提質增效的新藍海。《意見》亮出支持15種新業態新模式發展的硬舉措，按下數字經濟發展的“快進鍵”，必將為中國經濟注入新動能，創造發展新機遇。

我國數字經濟發展啟動早、環境好，業態和模式創新活躍。特別是在抗擊疫情期間，網上開會、在線培訓、工作日志填報、移動審批等線上辦公新模式蔚然成風，網絡教學、網絡醫療、網上消費、網上娛樂等新模式大量涌現、飛速成長。這些新業態新模式助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業壓力、帶動經濟復蘇、支撐穩定就業，對我國經濟社會發展產生深遠影響。疫情期間眾多領域成為數字新技術的“試驗場”、新模式的“練兵場”、新業態的“培育場”，后疫情時代應順勢而為，大力發展新業態新模式，加快推進數字化轉型提速。

當前，我國在全球新一代信息技術領域已經占據一席之地，產業規模體量全球領先，利用信息技術改造傳統經濟、培育壯大數字經濟新動能的空間巨大。要圍繞《意見》明確的新業態新模式的發展方向和重點，從積極發展線上公共服務和消費模式、推動生產領域數字化轉型、發展新個體經濟等新型就業形態、培育共享經濟新業態等4個方面協同發力。數字化轉型首先要轉變思想觀念，打破業態治理“按行劃片”、數字化轉型“單兵作戰”、就業服務和保障“雇傭”、生產資料“占有”等慣性思維，提升數字化思維。重點破解中小微企業 “不會轉、不能轉、不敢轉”的難題，走出數字化轉型的困局。針對企業數字化上下游協同不夠，單靠自己摸索，投入高、周期長、收益慢，難以形成規模效應和產業鏈協同效應，各地政府要提升數字化轉型公共服務能力，培育數字化轉型生態。

相比傳統業態模式，新業態新模式代表著新的生產力，對經濟增長影響越來越大。然而，新事物往往伴隨著巨大不確定性，監管部門較難跟上新業態新模式創新的步伐。在此情況下，不合時宜的監管措施可能扼殺新業態新模式潛在的創新力，制約新業態新模式的健康發展，但缺乏監管可能導致新業態新模式突破邊界，觸及公眾利益或者誘發經濟社會風險的底線。新業態新模式的監管要采取包容審慎的態度，“包容”就是容得下不同，眼界遼闊一些，視野宏觀一點;“審慎”就是守得住底線，尊重新動能，了解新方位。

在危機中育新機、于變局中開新局。科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。要進一步把握大勢、搶占先機，瞄準世界科技前沿，大力推動新業態新模式健康發展，把數字經濟的無限潛力充分激發出來。（徐向東）