對(duì)話人：
李拯本報(bào)評(píng)論員
田軒清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)
李拯：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”。“十五五”規(guī)劃建議提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。從投資角度來看，投資于人主要包括哪些方面，與投資于物有何不同？
田軒：投資于人本質(zhì)上是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把資源更多投向人的全面發(fā)展，主要包括教育投資、健康投資、社會(huì)保障與福利投資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持投資等方面。
從“物”到“人”，主要變化體現(xiàn)在幾點(diǎn)：從投資對(duì)象與價(jià)值形態(tài)看，投資于人以勞動(dòng)者為對(duì)象，形成無形的人力資本，價(jià)值衡量多元復(fù)雜；從回報(bào)周期看，投資于人是長(zhǎng)期過程，回報(bào)相對(duì)滯后但持久穩(wěn)定；從社會(huì)效應(yīng)看，人力資本具有自我增值和適應(yīng)能力，投資于人具有廣泛社會(huì)效應(yīng)和正外部性，能夠有效提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量效益。
李拯：明確提出投資于物和投資于人緊密結(jié)合，這背后是發(fā)展思路和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的深刻調(diào)整，主要體現(xiàn)在哪些方面？
田軒：體現(xiàn)為三個(gè)方面的深刻調(diào)整。增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，投資于物依賴物質(zhì)要素投入，投資于人則注重提升人力資源素質(zhì)，更多指向提升創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“重總量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，投資于人可以更好補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化收入分配，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、供需更加適配；宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)更加注重長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，彰顯了平衡短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀調(diào)控藝術(shù)。
李拯：投資于物和投資于人有著深層聯(lián)系，投資于物在客觀上能促進(jìn)人的全面發(fā)展，而投資于人也會(huì)拉動(dòng)物質(zhì)基礎(chǔ)的投資。
田軒：投資于物可以立竿見影，但隨著我國(guó)固定資產(chǎn)規(guī)模大幅擴(kuò)張，投資邊際收益率會(huì)遞減。因此，實(shí)現(xiàn)投資于物和投資于人互促共進(jìn)，能夠擴(kuò)大整體投資效益。
一方面，需要提升投資于人的效率，構(gòu)建精準(zhǔn)化人力資本投資體系，聚焦教育、健康、技能、民生等領(lǐng)域，加大普惠性人力資本投入，打造高素質(zhì)人力資源，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，需深化戶籍、社保、職稱等制度改革，破除制約人力資源流動(dòng)的制度壁壘，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、股權(quán)分紅等機(jī)制，使人力資本價(jià)值在分配體系中充分顯現(xiàn)、投資于人的效益不斷提升。
另一方面，需要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌投資布局，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等投資與高層次人才引育、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等投入?yún)f(xié)同落地，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。
李拯：“十五五”規(guī)劃建議提出，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”。如何以投資于物和投資于人的緊密結(jié)合，促進(jìn)新供給和新需求實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡？
田軒：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)最終需求的消費(fèi)主體。因此，投資于人實(shí)際上能夠在供需兩側(cè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)著力點(diǎn)。
在供給側(cè)，投資于物和投資于人緊密結(jié)合，不僅能大幅提升勞動(dòng)者的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，而且能夠優(yōu)化勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升。這將不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。
在需求側(cè)，投資于人意味著加強(qiáng)社會(huì)保障、提高民生福祉、提升人力資本整體水平。這不僅能提升需求能級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，還能促進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏。
李拯：投資于人不僅是促發(fā)展的手段，更體現(xiàn)發(fā)展的理念。從更大視野來看，從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越、進(jìn)而向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，人的作用和價(jià)值得到了更大程度的彰顯。在科技創(chuàng)新中，更加注重人才的培養(yǎng)；在擴(kuò)大內(nèi)需中，開辟人文經(jīng)濟(jì)新賽道；在國(guó)際大循環(huán)中，既重視“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”也重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”……以人的全面發(fā)展為目的，最大限度激發(fā)人的創(chuàng)造性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在14億多人的托舉中更上層樓。
